Nel n. 3 di questa rivista abbiamo dedicato l'editoriale alle vicende del Dipartimento Archivi e Biblioteche del Ministero per i beni e le attività culturali, traendone spunto per denunciare la debolezza di una politica bibliotecaria nazionale: ora, possiamo notare con soddisfazione che nel testo del decreto legislativo che il Consiglio dei Ministri ha approvato definitivamente in dicembre, dopo il vaglio della Conferenza Stato-Regioni e delle Commissioni Cultura di Camera e Senato, è nuovamente prevista l'istituzione del Dipartimento.
Riteniamo utile, a questo punto, riportare integralmente e col dovuto risalto un documento approvato dalla Conferenza dei Presidente delle Regioni e della Province autonome, dall'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dall'Unione delle province italiane (UPI), e presentato sia a Bibliocom nello scorso mese di ottobre, sia alla IV Conferenza nazionale delle biblioteche che si è svolta a Firenze dal 5 al 7 novembre 2003.

• informazione e documentazione generale su qualsiasi supporto, anche favorendo l'alfabetizzazione informatica;
  
• diffusione del libro e della lettura e promozione della cultura e della conoscenza;
  
• promozione dell'autoformazione e sostegno delle attività per l'educazione permanente, anche in collaborazione con il sistema scolastico;
  
• sviluppo della cultura democratica, permettendo uguaglianza di accesso alle conoscenze, alle idee ed alle opinioni;
  
• rafforzamento dell'identità della comunità locale, nella sua dimensione plurale, dinamica e multiculturale;
  
• inclusione sociale, attraverso l'uso socializzato dei mezzi di informazione e comunicazione;
  
• integrazione delle categorie svantaggiate, attraverso l'eliminazione degli ostacoli di ogni genere alla fruizione dei diversi servizi;
  
• conservazione e valorizzazione del patrimonio librario e documentario locale e nazionale e della cultura di tradizione orale.
  

• nazionale: accordi quadro in sede di Conferenza Unificata, individuazione delle forme di finanziamento, servizi nazionali (Bibliografia Nazionale Italiana, Servizio Bibliotecario Nazionale, Istituti Centrali etc.) a gestione autonoma, ma coordinati ai sistemi territoriali attraverso il Comitato nazionale di cui al paragrafo 5;
  
• regionale: programmazione ex Titolo V della Costituzione, DPR n. 112/1998 e Decreto legislativo n. 490/1999; leggi e normative sulle biblioteche pubbliche basate sulle linee guida condivise di cui al presente accordo, in particolare per quanto attiene alle forme di cooperazione locale; individuazione degli standard obiettivo dinamici;
  

• provinciale, interprovinciale e/o intercomunale (anche metropolitana): analisi dei bisogni e pianificazione delle risposte (mappa del servizio), convenzioni per la gestione cooperativa di servizi, forme ulteriori di integrazione fra soggetti anche di diversa appartenenza istituzionale; ricorso anche ad accordi sovra-provinciali;
  
• comunale: gestione delle funzioni di biblioteca di cui all'art. 1 da parte dei Comuni e delle Province e di altri soggetti (scuole, enti ecclesiastici, privati ecc.) con possibilità di accordi di condivisione e partenariato; elaborazione di Carte dei Servizi e dei Diritti degli Utenti.
  

• gli indicatori condivisi di efficienza ed efficacia, che dovranno servire a misurare le dinamiche qualitative del servizio offerto, anche al fine della ripartizione delle risorse di cui al successivo punto 6;
  
• le rilevazioni statistiche; la rilevazione e restituzione elaborata dei dati relativi agli indicatori prescelti sarà una attività permanente, impostata a livello regionale e integrata a livello nazionale (statistica nazionale della biblioteche) anche utilizzando strumenti e soggetti già esistenti (Istat, Aib);
  
• l'integrazione possibile fra i fondi locali, in primo luogo quelli bibliografici e archivistici;
  
• gli standard di investimento sulle risorse proprie tanto per gli enti titolari di funzioni di gestione quanto per quelli titolari di funzioni di programmazione.

• Le risorse umane. I bibliotecari, professionisti dell'informazione e della documentazione, rappresentano la risorsa principale del sistema. La proposta di profili professionali e di percorsi formativi sempre più armonizzati fra i vari comparti deve essere uno degli obiettivi principali del Comitato, che individuerà d'intesa con le amministrazioni competenti ipotesi di profili professionali e declaratorie valevoli per i contratti. Le associazioni professionali possono essere interlocutori degli organismi di programmazione e verifica;
  
• Le risorse finanziarie. Sarà valutata dal Comitato la possibilità di concordare con il Ministero del Tesoro, a beneficio degli Enti di gestione, linee di finanziamento per investimenti in edilizia e infrastrutture tecnologiche. Inoltre accordi con l'editoria tradizionale ed elettronica dovranno stabilire condizioni di favore per l'acquisizione da parte delle biblioteche di materiali documentari, sull'intero catalogo delle disponibilità in commercio e da scegliersi dalle biblioteche stesse, prevedendo il recupero degli sconti in sede di Legge Finanziaria.
  
• Le risorse tecnologiche. Le biblioteche dovranno essere inserite come partner attivi (fruitori ma anche produttori di informazioni digitali e terminali diffusi delle funzioni pubbliche) nelle reti della pubblica amministrazione e dovranno essere coinvolte nei programmi di innovazione tecnologica della pubblica amministrazione.