AIB. Commissione nazionale servizi bibliotecari nazionali e tutela
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LETTERA APERTA AI CANDIDATI AL CEN

Il seguente documento intende richiamare l'attenzione dei candidati all'elezione al CEN su alcuni punti che hanno costituito oggetto del lavoro della CNSBNT nello scorso triennio e che la Commissione considera particolarmente rilevanti per le biblioteche italiane e per l'Associazione.

Di più, la Commissione invita coloro fra i candidati al CEN che verranno eletti a porre tali argomenti al centro della propria riflessione e della propria azione nel prossimo triennio.

• Uno dei motivi dell'arretratezza complessiva del nonsistema delle biblioteche italiane consiste nella persistente mancata definizione dei Servizi bibliotecari nazionali (che non si identificano con i servizi bibliografici nazionali, ma ad essi si affiancano). Questi, all'interno di un contesto tipicamente policentrico quale quello che si è andato storicamente definendo nel nostro paese, non possono che essere intesi come sistema integrato dei servizi delle biblioteche di rilievo nazionale orientato all'efficacia e articolato funzionalmente e territorialmente.

• Tale sistema dovrebbe mirare al coordinamento di quelle biblioteche che, per tipologia dei documenti gestiti, livello dei servizi, progettualità complessiva, si configurano come tipici detentori/fornitori di contenuti, e che dovrebbero a loro volta porsi, nel più ampio contesto dell'organizzazione generale e mai realizzata delle biblioteche italiane, da una parte come istituti deputati alla conservazione dell'eredità storica e culturale (e come snodo di sistemi sovraordinati, come il sistema complessivo dei beni culturali, o la filiera dell'ideazione, produzione, distribuzione del libro e degli altri supporti), e dall'altra come strutture di servizio sia per la rete delle biblioteche pubbliche, intese come terminali tipici per l'accesso pubblico a quei contenuti, sia per la rete della formazione e della ricerca.

• Il criterio di appartenenza di una biblioteca al Sistema dei servizi bibliotecari nazionali non può certamente essere quello della tipologia istituzionale, ma piuttosto quello dell'assunzione attiva di responsabilità in merito alla copertura di quel livello di servizio. Tipiche componenti del Sistema sono quelle biblioteche che, con riferimento ad una definizione di Paolo Traniello, non esauriscono le proprie funzioni in quelle proprie di un "istituto dell'autonomia locale".

• Una più precisa ed articolata definizione del disegno qui solo sommariamente e lacunosamente abbozzato dovrebbe costituire una delle priorità dell'agire politico dell'Associazione. Eppure proprio su questi temi, e più in generale sulla definizione di un sistema complessivo delle biblioteche italiane, l'elaborazione dell'AIB appare quanto mai carente, con conseguenze evidenti nella scarsa incisività della proposta politica e, forse, conseguenze negative sullo stesso status sociale della professione.

• La proposta di Legge quadro dell'AIB, pur condivisibile nelle sue finalità generali (specie all'epoca della sua stesura), lungi dall' avere comportato passi in avanti rispetto alle carenze sopra evidenziate, sembra avere contribuito ad un certo isolamento istituzionale dell'Associazione, e merita oggi un'attenta riflessione critica. In un momento storico-istituzionale caratterizzato dalla perdurante incompiutezza dei processi, innescati dalla legislazione Bassanini, di "trasferimento di funzioni, compiti e competenze" dall'Amministrazione centrale ad altre Amministrazioni (e con tutte le difficoltà conseguenti all'inserimento forzoso delle biblioteche all'interno di una logica così angusta), appare evidente come i singoli soggetti istituzionali mal sopportino qualunque ipotesi tendente a cristallizzare la situazione, nel comprensibile tentativo di ampliare la propria sfera di competenze e potestà.

• Non è certo questa la sede per individuare ipotesi alternative, ma una prima indicazione potrebbe essere quella di ragionare sulla definizione di strumenti tali da favorire l'avvio di "prassi virtuose", a partire dal livello locale, che configurino di fatto dei modelli di cooperazione territoriale fra le biblioteche (viste come protagoniste attive, pur nell'ambito della normativa vigente, più che come soggetti passivi di interventi legislativi), coerenti con l'impostazione sistemica generale di cui ai punti precedenti.

• Di fronte a questi temi, inoltre, è l'Associazione stessa, con la sua cultura organizzativa, la sua struttura, le sue modalità di funzionamento, ad apparire inadeguata. Valga per tutti l'esempio delle commissioni permanenti, che ripropongono lo stesso modello di distinzione per tipologie istituzionali di biblioteca che qui si intende mettere in discussione. Un (troppo) timido tentativo di riforma delle commissioni è avvenuto con la costituzione della Commissione servizi bibliotecari nazionali e tutela, che ha carattere intertipologico e interistituzionale e ha tentato di mantenere quest'impostazione anche nelle sue iniziative. Ma si è trattato di una riforma incompiuta, per alcuni strumentale. Vi è necessità di individuare pochi grandi temi trasversali (due soli esempi, ma se ne potrebbero individuare altri: diritto d'autore, biblioteca digitale) che non possono non essere affrontati che fuori dalla logica delle distinzioni istituzionali.

• A questo proposito la Commissione ha giudicato assai negativamente il fatto che un documento congiunto a firma dei coordinatori delle tre commissioni presenti al seminario dell'Impruneta del luglio 1999, e formalmente presentato al CEN, non sia mai stato preso in considerazione né pubblicato. In quel documento, peraltro estremamente sintetico, i tre coordinatori ponevano appunto il problema della necessità del superamento dell'attuale status delle commissioni, auspicando la loro evoluzione verso organismi tecnico-scientifici a composizione interistituzionale e intertipologica, destinati appunto a lavorare su grandi temi trasversali.

• Anche nel Programma per il triennio 2000-2003, il ruolo delle commissioni resta marginale e sfocato: di queste si parla, all'interno del capo Organizzazione, più come "problema" (soprattutto di tipo finanziario) che come "risorsa" per l'Associazione. Si prevede però ad un tempo la creazione, ed il conseguente sostegno finanziario, di organismi nuovi e non statutari ("...agili strutture d'intervento su problemi emergenti a carattere nazionale e locale"), di cui restano da chiarire le modalità di interazione con tutte le altre istanze dell'Associazione.

Copyright AIB 2000-06-23, a cura di Elena Boretti
URL: http://www.aib/it/aib/commiss/cnsbnt/lettera.htm